La planificación estratégica, la articulación entre los actores económicos y sociales y la gestión eficiente de los recursos constituyen elementos fundamentales para impulsar el desarrollo sostenible de los territorios.
En este contexto, el Ministerio de Economía y Planificación (MEP) actualiza el sistema de trabajo para la gestión estratégica del desarrollo territorial y la financiación del desarrollo local mediante la Resolución 70, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Cuba, número 87, el 21 de octubre de 2026.
Esta disposición establece orientaciones para fortalecer la gestión de los gobiernos locales, aprovechar los recursos endógenos y las capacidades de cada territorio, y promover la articulación de los actores estatales y no estatales en función del desarrollo municipal y provincial.
Para los titulares de proyectos de desarrollo local (PDL), conocer sus principales contenidos permite comprender mejor la relación entre las iniciativas que gestionan, las estrategias territoriales y los mecanismos de financiación del desarrollo local.
1. Datos generales de la Resolución 70
- Número de Gaceta Oficial: 87.
- Fecha de publicación: 21 de octubre de 2026.
- Tipo de instrumento jurídico: Resolución.
- Órgano emisor: Ministerio de Economía y Planificación (MEP).
- Título de la norma: Resolución 70.
- Entrada en vigor: 20 de noviembre de 2026.
¿Cuál es el objeto de esta disposición?
La Resolución 70 tiene como objeto actualizar el sistema de trabajo para la gestión estratégica del desarrollo territorial y la financiación del desarrollo local, con el propósito de impulsar el desarrollo sostenible a partir de los recursos endógenos y las capacidades locales.
Su ámbito de aplicación comprende los territorios, tanto a nivel provincial como municipal.
2. ¿Qué resultados se esperan del sistema de trabajo para el desarrollo territorial?
La actualización del sistema de trabajo persigue resultados relacionados con el fortalecimiento de los gobiernos locales, la planificación estratégica, la movilización de recursos y la participación de los diferentes actores del territorio.
Entre los resultados esperados se encuentran:
- Fortalecer los gobiernos locales.
- Consolidar los compromisos del territorio con los intereses nacionales y el desarrollo territorial.
- Lograr sinergias entre los actores estatales y no estatales.
- Fortalecer y consolidar la Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral Territorial (PADIT).
- Movilizar fondos de fomento procedentes de fuentes municipales, provinciales, nacionales e internacionales.
- Incorporar enfoques de sostenibilidad, equidad, inclusión social y demográficos.
- Garantizar el funcionamiento adecuado de los programas de información y comunicación.
- Conservar de manera sostenible el patrimonio natural y cultural.
- Fomentar la participación y el control popular.
- Desarrollar capacidades mediante conocimientos prácticos, técnicos y profesionales.
- Lograr sistemas articulados de innovación, formación y capacitación.
- Diseñar programas articulados de desarrollo sociocultural comunitario.
- Elevar las capacidades para mejorar la calidad ambiental.
- Lograr la inserción internacional del territorio.
Estos resultados sitúan la coordinación entre los actores, el fortalecimiento de las capacidades locales y la movilización de recursos entre los elementos relevantes para impulsar el desarrollo de los territorios.
3. Principios que rigen la gestión estratégica del desarrollo territorial
La Resolución 70 establece principios que orientan la organización y el funcionamiento del sistema de trabajo para el desarrollo territorial.
Gestión estratégica territorial. Establece un sistema de trabajo dirigido a los gobiernos y los actores locales.
Desarrollo sostenible. Promueve el aprovechamiento de los recursos endógenos y la resiliencia climática.
Autonomía local. Refuerza la capacidad de las provincias y los municipios para diseñar y ejecutar sus estrategias.
Financiación del desarrollo local. Regula las fuentes de financiación, los créditos bancarios y otras formas de captación de recursos.
Carácter continuo, integral y flexible. Expresa el carácter cíclico y sistémico de la implementación del sistema de trabajo.
Institucionalidad y legalidad. Propicia la unificación de los componentes económicos, sociales y políticos en el ámbito local.
Participación y articulación de los actores locales. Promueve la integración de conocimientos, recursos y capacidades endógenas.
4. Políticas y planes de desarrollo territorial: ¿qué función cumplen?
Las políticas de desarrollo territorial constituyen decisiones, planes, acciones y estrategias destinadas a orientar y gestionar la organización, la transformación y el desarrollo equilibrado y sostenible del territorio.
Su propósito es mejorar la calidad de vida de la población, así como garantizar la protección del medio ambiente y del patrimonio cultural.
Estas políticas son herramientas esenciales para construir un territorio funcional y sostenible, y se rigen por principios de sostenibilidad, participación ciudadana y uso eficiente de los recursos.
Por su parte, los planes de desarrollo territorial son los instrumentos de planificación que materializan dichas políticas, con el objetivo de promover el desarrollo integral y sostenible del territorio mediante el establecimiento de estrategias de actuación.
Se trata de documentos técnico-políticos que determinan, de manera detallada y organizada, cómo, dónde y cuándo se ejecutarán las acciones necesarias para alcanzar un desarrollo territorial equilibrado.
5. Estrategias de desarrollo local: articulación con los objetivos del territorio
Las estrategias de desarrollo local tienen como propósito definir la visión, los objetivos y las acciones concretas y coordinadas para impulsar el desarrollo de un territorio a medio y largo plazo.
Están integradas por las estrategias municipales y provinciales, así como por los proyectos derivados de estas.
En este sentido, las estrategias determinan el «cómo se hace» y «con quién se hace» después de contar con un plan de desarrollo territorial.
Su finalidad es cumplir los propósitos y las metas de los municipios y las provincias, y no los objetivos particulares de los titulares de los proyectos para el cumplimiento de dichas estrategias.
Por tanto, constituyen el motor que transforma el diagnóstico y la planificación en resultados tangibles para la comunidad, con el propósito de construir la prosperidad desde dentro del territorio.
6. Guía metodológica para el diseño y la gestión de la estrategia de desarrollo municipal
La guía metodológica para el diseño y la gestión de la estrategia de desarrollo municipal (EDM) tiene como objetivo establecer las pautas para la planificación, organización, elaboración, implementación, evaluación y actualización de esta estrategia.
Desde su diseño y gestión, articula los diagnósticos y las proyecciones definidos por otros instrumentos de planificación, fundamentalmente por el plan de ordenamiento territorial y urbanístico.
Este instrumento operativo proporciona herramientas prácticas, paso a paso, mecanismos de coordinación e indicadores de seguimiento y evaluación.
Su aplicación debe responder a las siguientes características:
- Adaptativa: se ajusta al contenido específico de cada territorio.
- Participativa: incluye mecanismos de consulta a todos los actores.
- Flexible: permite realizar ajustes durante la implementación.
- Orientada a resultados: se enfoca en impactos medibles.
- Multiactor: involucra a todos los actores estatales y no estatales.
La guía define las etapas, los pasos, las actividades y los resultados esperados en cada caso. Asimismo, presenta una síntesis de los principales resultados previstos por etapa para orientar el proceso de elaboración de las estrategias de desarrollo municipal.
Sobre esta base, también se desarrollarán las evaluaciones necesarias para considerar las dimensiones ambiental y climática, así como otros aspectos que se estimen relevantes, de manera que constituyan un análisis transversal y estratégico desde el proceso de planificación.
7. Guía metodológica para el diseño y la gestión de la estrategia de desarrollo provincial
La guía metodológica para el diseño y la gestión de la estrategia de desarrollo provincial (EDP) establece el contenido elemental para elaborar y gestionar una estrategia que contribuya a fortalecer las bases económico-productiva, sociocultural, institucional y ambiental de la provincia.
La estrategia provincial no constituye una simple suma de las estrategias municipales. Su enfoque hace énfasis en la identificación y gestión de los principales polos productivos y cadenas de valor intermunicipales.
Cuando resulta necesario, estos procesos requieren un ente que articule a los actores implicados y facilite la canalización de recursos humanos, naturales, financieros, materiales e inmateriales.
La EDP debe atender la gestión de los sistemas productivos actuales y potenciales que trascienden los límites municipales, articulando los municipios bajo una visión común.
Para su diseño, se ha elaborado una guía metodológica que define las etapas, los pasos, las actividades y los resultados esperados en cada caso. También presenta una síntesis de los principales resultados previstos por etapa, con el propósito de orientar el proceso de elaboración de las estrategias de desarrollo provincial.
8. Guía metodológica para la gestión de la financiación del desarrollo local
La gestión de la financiación del desarrollo local tiene como objetivo establecer procesos, mecanismos y estrategias para identificar, captar, administrar y ejecutar recursos financieros destinados a implementar planes, programas y proyectos de desarrollo en los municipios y las provincias.
Esta gestión debe asegurar los recursos suficientes para implementar la estrategia de desarrollo local, optimizar su utilización, fortalecer la autonomía financiera del territorio y promover la corresponsabilidad entre los actores estatales y no estatales.
¿Cuáles son los componentes clave de la gestión financiera?
La gestión de la financiación del desarrollo local comprende cuatro componentes fundamentales:
- Fuentes de financiación: el origen de los recursos.
- Mecanismos de captación: los procedimientos mediante los cuales se obtienen los recursos.
- Instrumentos de gestión: las herramientas para administrar esos recursos.
- Sistemas de control: los mecanismos para controlar el uso de los recursos.
La financiación del desarrollo local combina recursos del Estado, del sector privado y de la cooperación internacional.
Su gestión se realiza en el ámbito donde se ejecutan los proyectos e involucra tanto a actores estatales como no estatales. Además, está vinculada a impactos medibles en el desarrollo local, se adapta a los cambios y las oportunidades, y está acompañada de una rendición de cuentas a la población.
Para diseñar la gestión de esta financiación, se ha elaborado una guía metodológica que define las etapas, los pasos, las actividades y los resultados esperados en cada caso. Esta guía presenta una síntesis de los principales resultados previstos por etapa, en función de orientar el proceso de gestión del financiamiento.
9. Duración y disolución de los proyectos de desarrollo local
La Resolución 70 también aborda el procedimiento previsto para extinguir un proyecto de desarrollo local.
Para ello, cualquiera de sus titulares debe presentar al Consejo de la Administración Municipal (CAM) o al gobernador, según corresponda, una propuesta de liquidación.
Mediante esta propuesta se cierran todas las operaciones y relaciones desempeñadas por el proyecto hasta ese momento.
Una vez presentada la propuesta, el CAM o el gobernador crea una comisión liquidadora encargada de ejecutar el cronograma de liquidación aprobado para el proyecto de desarrollo local, tanto si cuenta con un único titular como si tiene varios.
Posteriormente, el proceso se somete al análisis de la Asamblea Municipal del Poder Popular o del Consejo Provincial, según corresponda.
Este procedimiento contempla, por tanto, la presentación de la propuesta de liquidación, la creación de la comisión liquidadora, la ejecución del cronograma aprobado y el análisis posterior por el órgano correspondiente.
Consideraciones finales
La Resolución 70 del Ministerio de Economía y Planificación actualiza el sistema de trabajo para la gestión estratégica del desarrollo territorial y la financiación del desarrollo local en Cuba.
Sus contenidos abarcan la planificación territorial, las estrategias municipales y provinciales, la articulación entre actores, la gestión de los recursos financieros y el procedimiento de liquidación de los proyectos de desarrollo local.
Para los titulares de PDL, conocer estos aspectos contribuye a comprender el marco de actuación en el que se desarrollan sus iniciativas y la relación entre los proyectos y las prioridades de los territorios.
Desde VALUARTE, te invitamos a compartir tus dudas e inquietudes sobre esta disposición.
¿Qué aspectos de la Resolución 70 te gustaría comprender mejor? ¿Tienes interrogantes sobre las estrategias territoriales, la financiación del desarrollo local o el procedimiento de liquidación de los proyectos?
Déjanos tus comentarios. Conocer las principales inquietudes de los titulares de proyectos nos permitirá identificar los temas que requieren mayor explicación y continuar compartiendo información jurídica de utilidad para la gestión y el desarrollo de sus iniciativas.